Пенсионная реформа. Новый закон о пенсии Суть проекта пенсионной реформы

Документ уже был официально опубликован на государственном интернет-портале правовой информации. В окончательном виде он был принят депутатами Госдумы еще 27 сентября большинством голосов (333 голоса «за» и всего 82 «против»). Ранее во втором чтении депутаты рассмотрели основные поправки к пенсионной реформе (в том числе , которые были приняты единогласно). Принятый закон был одобрен Советом Федерации 3 октября.

Основными запланированными изменениями в пенсионном законодательстве с 2019 года, которые предусмотрены окончательным законом, будет:

Все вышеперечисленные предложения были оформлены в виде поправок к закону , рассмотрены и приняты Госдумой во втором чтении 26.09.2018 г. В окончательном виде закон приняли уже на следующий день - 27.09.2018 г., после чего он 3 октября 2018 г. был одобрен Советом Федерации и подписан Президентом.

Какие основные изменения были приняты в ходе чтение законопроекта о повышении пенсионного возраста

26 сентября прошло второе чтение законопроекта о пенсионной реформе с 2019 года. Его содержание с учетом поправок было одобрено профильным комитетом и рекомендовано к принятию . Проект закона, который в Госдуме был рассмотрен и одобрен, предполагает следующие корректировки пенсионного возраста:

1. на 5 лет, т.е. до 60 и 65 женщинам и мужчинам соответственно. или приравненных к ним местностям увеличение предусмотрено до 55 и 60 лет.
2. Для , выход на пенсию будет отложен на 5 лет после выработки необходимого стажа по специальности (25 или 30 лет в зависимости от условий работы).
3. Возраст, позволяющий оформить , тоже будет увеличен на 5 лет - т.е. до 65 и 70 лет .

Ежегодно нормативное значение возраста будет увеличиваться на 1 год, пока не будет установлена окончательная его величина. Но для тех, кто по старому законодательству должен был выйти на пенсию в 2019/2020 гг. , можно будет сделать это на льготных основаниях - на полгода раньше, чем это устанавливает новый закон .

Поправки Путина в пенсионную реформу

Во время второго чтения были единогласно приняты президентские поправки, целью которых является смягчение предложенных пенсионных изменений :

• Многодетные матери смогут :
  • в 57 лет - женщины, родившие и воспитавшие 3 детей;
  • в 56 лет - женщины с 4-мя детьми.
• Граждане, которые проработали не менее 37 или 42 лет (женщины и мужчины соответственно), смогут предусмотренного пенсионного возраста (но не раньше, чем в 55 и 60 лет).
• Для пенсионеров, проживающих в сельской местности и имеющих страховой стаж не менее 30 лет, фиксированная выплата к страховой пенсии

Все вышеперечисленные поправки, внесенные Президентом, были единогласно приняты Госдумой в ходе заседания 26 сентября 2018 г. - «за» принятие этих предложений проголосовали 385 депутатов (85,6% из присутствующих на заседании).

Фрагмент трансляции пленарного заседания 26.09.2018 с результатами голосования по поправкам к законопроекту о повышении пенсионного возраста

Предпенсионный возраст

В рамках новой пенсионной реформы на время переходного периода (2019-2028 гг.) законодательно введено новое понятие - , наступающий за 5 лет до достижения возраста назначения гражданину . Для предпенсионеров будет предусматриваться ряд мер, направленных на обеспечение дополнительных гарантий и защиту их интересов.

25 сентября Госдумой был окончательно принят законопроект об уголовной ответственности за отказ в приеме на работу или увольнение по мотивам достижения предпенсионного возраста . В случае такого нарушения работодателю грозит штраф в размере до 200 тыс. руб., заработной платы за период до 18 месяцев или обязательные работы до 360 часов.

Помимо этого, для предпенсионеров были предложены и другие меры поддержки:

1. Для выплаты накопительной пенсии будет сохранен нынешний пенсионный возраст - 55 и 60 лет . При этом будут предусмотрена возможность как этой пенсии (когда все пенсионные накопления выплачиваются единоразово в полном объеме), так и (т.е. в течение определенного периода времени).
2. Все предусмотренные федеральными законами льготы для пенсионеров (например, и т.п.) будут сохранены для - т.е. воспользоваться ими можно будет при достижении 55 и 60 лет, а не в зависимости от наличия статуса пенсионера. В некоторых регионах подобным образом будут предоставляться и другие меры социальной поддержки , которые установлены в конкретных субъектах:
   • льготы по оплате коммунальных услуг;
   • по санаторно-курортному лечению;
   • по проезду на транспорте и т.п.
3. Предоставление ежегодно 2-х дней, оплачиваемых за счет работодателя, для прохождения гражданами предпенсионного возраста бесплатной диспансеризации.
4. Повышение максимального размера пособия по безработице для предпенсионеров до 11280 руб. вместо ранее установленного 4900 руб., которое будет выплачиваться на срок до 1 года.

Решение относительно всех вышеперечисленных мер было принято параллельно с принятием закона о повышении пенсионного возраста - т.е. в сентябре-октябре 2018 года. Некоторые из них были приняты в виде поправок к этому закону, а другие - в виде отдельных законопроектов. 3 октября 2018 г. Президент В. Путин подписан весь пакет пенсионных законов.

Наш президент, который неоднократно высказывался против решения об увеличении возраста выхода на пенсию, вдруг с ним согласился.

Не пропустите самые последние новости о новой пенсионной реформе и увеличении пенсионного возраста в России в 2018/2019 году:

• Выход на пенсию по новому закону РФ в зависимости от годов рождения: для мужчин и женщин
• Увеличение пенсии на 1000 рублей в месяц с 1 января 2019 года:
• В ЧЕЧНЕ НЕ УВЕЛИЧАТ ПЕНСИОННЫЙ ВОЗРАСТ:
• Заявление Путина о пенсионной реформе и пенсионном возрасте шокировало россиян.
• 53% россиян изъявили желание , направленных против пенсионной реформы
• Бывший юрист Пенсионного фонда по пенсионной реформе
• «Он меня разочаровал», «…отнимает у людей старость»:
• Что думают о повышении пенсионного возраста рядовые граждане « предпенсионного» возраста, а не депутаты Единой России:
• В свете новой пенсионной реформы 5-й ребёнок в многодетной семье окажется !
• Эксперты резко высказались в 2018 году
• 1300 рублей — ровно на столько увеличатся пенсии с 2019 года
• Во сколько государству обойдётся запуск новой пенсионной реформы?
• Выход на пенсию с 2019 года для мужчин и женщин:

В 2005 году при разговоре по прямой линии с народом Путин объявил о том, что пока он президент, повышения возрастного ценза для выхода на заслуженный отдых не будет.

2010 год. Путин, в ту пору премьер-министр, не соглашается с министром по экономике Кудриным, что без повышения пенсионного возраста не обойтись. Аргумент все тот же: не так долго живут россияне.

2012 год. Кандидат в президенты Владимир Путин на этот же вопрос дает отрицательный ответ.

Впрочем вы можете это сами увидеть:

Выборы прошли. Пенсионный фонд пополняется плохо. Правительству никак не удается ликвидировать «теневой» сектор экономики. Число пенсионеров растет, а число граждан, перечисляющих взносы, падает. И вновь Кудрин, не министр, но финансовый эксперт при правительстве, поднимает этот вопрос. И Путин осторожно начинает его поддерживать. Пока только «теоретически»: поднять можно, но не сейчас и не резко. И только если граждане во всем власть поддержат. Поддержка граждан Путину еще нужна: впереди выборы 2018 года.

И народ его поддержал.

Теперь можно принимать и непопулярные решения. Постепенно и осторожно. Вначале слово экспертам, затем информационная поддержка, правительство разрабатывает законопроект, регионы прорабатывают, Дума одобряет. А Президент, по утверждению Дмитрия Пескова, пока не в теме.

И лишь 29 августа 2018 года Путин, под «натиском» авторитетных экспертов, . Из уст президента реформа звучит мягче, обрастает множеством льгот, и кажется не такой уж страшной.

Попробуем разобраться в ней и мы с вами.

Хотя ранее предполагалось, что женщинам добавят аж 8 лет, но президент ожидаемо «отстоял» дам.

По мнению разработчиков законопроекта, увеличение возраста выхода на заслуженный отдых стало возможно потому, что и люди дольше при этом сохраняют работоспособность.

Для убедительности нам приводят статистические данные, которым мы, народ, напрасно, по словам Путина, не верим. Только вот как объяснить увиденное в поликлиниках: на прием к кардиологу сидят в очередях не старики и старушки, а работоспособное население начиная с 30 лет с уже перенесенными инфарктами. Инсульт тоже «помолодел», смертность от рака не снижается. Экология хуже, доступность бесплатного медицинского обслуживания ниже, полезные для жизни продукты, например, морская рыба, стоят дорого. И как же доверять статистике?!

Может, ее процент вырос за счет увеличения продолжительности жизни наших депутатов?! Может, с них и надо было начать! Думается, что они не были бы против, а обрадовались. Звучали же такие призывы.

Возраст выхода на пенсию увеличиваться будет не сразу на 5 лет, а постепенно, начиная с января 2019 года

Первый удар примут на себя те, кто собирался уходить на отдых в 2019 году. Им придется переработать год. Правда, чтоб «первопроходцы» сильно не переживали, каждому из них в 2019 — 2020 годах предоставляется право полгода не ждать до своего «пенсионного» возраста и писать заявление в ПФ. Слабое, конечно, утешение для тех, кто уже строил свои планы на заслуженный отдых и считал месяцы. Те, кто уже не работает, помнят, как тяжело даются последние трудовые денечки. Даже те, кто хотел продолжить работу и дальше, в минусе: то бы он получал зарплату и пенсию, а то одну зарплату.

Полностью дополнительные 5 лет проработают женщины 1968 года рождения и мужчины 1963 года рождения.

Появляется новое определение добавленных 5 лет трудового возраста — «предпенсионный возраст» .

В этот период за людьми, которые должны были уйти на пенсию, закрепляются льготы.

Налоговые льготы : они не будут платить на единственную свою недвижимость. Для москвичей, чьи квартиры дорогие, это существенное послабление. Для региональных пенсионеров, чьи квартирки и домики не в особой цене, данная льгота не поможет повысить их благосостояние.

В регионах есть льготы при уплате и налогов. Предоставляется . О предоставлении таких привилегий решение принимают тоже местные власти. Судя по новостям ТВ, многие губернаторы такие льготы обещают сохранить по возрасту, а не по статусу пенсионера.

Льготы по оплате , тоже звучат из уст чиновников, но они, как и прежде, только для льготников.

Дополнительный отпуск: по заявлению работника работодатель обязан дать ему 2 дня в год оплачиваемого отпуска на прохождение диспансеризации.

Социальная защита:

• Нельзя отказать в приеме на работу по возрастному цензу. Непонятно только, как определить, что не приняли из-за возраста?! Кто об этом напрямую скажет?!
• Нельзя уволить людей из-за возраста. За это обещают даже уголовную ответственность. Это уже существенно. Хотя этот пункт вряд ли обрадует работодателя, у которого круглосуточный конвейер основное производство. Работа в три смены и для молодых тяжела, а после определенных лет это особенно тяжело. Сам работник уволится.
• Хорошо, что с 1 января 2019 года пособие при постановке на учет по безработице людей за 50 лет увеличат вдвойне: с 4 900 рублей до 11 280 рублей. Сумма приличная для регионов, где средняя заработная плата 15000 рублей. Разрешенный год можно на таких деньгах просидеть.
• Программы обучения/переквалификации для людей после 50 лет тоже хорошее дело, но если только после обучения гарантированно предоставят работу.
• , который дает право , изменен: 37 лет для женщин и 42 года для мужчин. Надо приступить к работе в 21 лет, чтобы пораньше на 2 года уйти на пенсию. При этом .
• Для многодетных матерей : три ребенка у матери — минус три года работы, четыре — четыре, а если в семье 5 детей и более, можно стать пенсионеркой в 50 лет.
• Звучат предложения для работающих людей за 50 лет понизить подоходный налог. Предприятию, где 50% работников пожилого возраста, предоставлять налоговые послабления.
• И совсем уж несбыточное звучит: сделать «народными». С этим предложением, господин президент, согласятся все.

Трудно ли найти работу после 50?!

Этот вопрос центральный в ходе проведения реформы. Нас убеждают, что уровень безработицы у нас в стране низкий, что каждый может найти работу, если захочет. Те, кто искал хоть раз работу за последние годы, скажет, что это не так. Все хотят видеть у себя работника молодого, перспективного, работоспособного, с высокой квалификацией и не претендующего на высокую зарплату.

Бытует мнение, что скорость мышление у людей предпенсионного возраста уже не та, само мышление консервативное, здоровье тоже подвести может. Знания и умения таких людей неактуальны. А при большом стаже и опыте работы зарплату им надо платить высокую.

И тот факт, что сегодня рынок труда не добирает рабочей силы из-за дефицита молодых, не спасет положение. Недобор восполнят белорусы, украинцы и прочий бывший союзный народ. А сегмент низкоквалифицированного труда у нас уже давно заполнен киргизами и другими среднеазиатскими рабочими.

Что получат в результате реформы «действующие» пенсионеры

Одна из целей реформы — снижение уровня бедности и повышение уровня жизни пожилых людей. Планируется индексация пенсий на процент выше уровня инфляции.

Тем, кто уже не работает, обещается надбавка в среднем на 12 тысяч в год, т.е на 1 000 в месяц. То, что это в среднем, многие из моих знакомых не заметили. Тысячу рублей добавят только тем, кто на сегодня получает пенсию 14414 рублей. Получаешь меньше — добавка меньше, получаешь больше — добавка больше. Посчитать свою будущую пенсию легко: к уже получаемой сумме добавить 7,05%.

Не думаю, что 615,183 рубля, добавленные к минимальной пенсии по России в 8726 рублей, снизят уровень бедности пожилого человека.

А если государство поднимет НДС с 18% до 20% на товары, то вся эта прибавка вообще чувствоваться не будет. А разговоры об этом идут.

С 1 января 2019 года начнут доплачивать 1300 руб. неработающим пенсионерам со стажем не менее 30 лет в сельском хозяйстве (25% от фиксированного размера страховой выплаты 5334,19 руб.).

Да, не забыть бы, выросло пособие на погребение на 3,1%: с нынешних 5701,31 руб. на 5875,05 руб. Видимо, на букет цветов на могилу добавили.

Пенсии работающих пенсионеров индексироваться не будут. В августе, как и прежде, они получили добавку к пенсии , заработанных за предыдущий год, но не больше 3 баллов . Прибавка составит: 3 балла * на 81,49 рубля = 244,47 рублей в месяц.

Кто сохранит льготы при принятии закона

Будут дольше работать . Они выходить на отдых будут в 60 лет мужчины и в 58 лет женщины.

Реформа не обойдет стороной педагогов и медиков. Стаж работы по специальности оставлен прежний — 25 лет, только выход на пенсию может быть осуществлен через 8 лет после отработки льготного стажа. Процесс введения этого новшества тоже растянут по времени: 25 лет в 2019 году + 1 год, 25 лет в 2020 +2 года и т.д.

Льготная пенсия сохранена и людям творческим со стажем от 15 до 30 лет. Вместо 50/55 лет можно уйти на пенсию в 58/63 года.

• коренные народы Севера (из-за их малочисленности: на 2010 года около 260 тыс. человек);
• работники по списку №1 и 2, которые и раньше уходили на отдых досрочно, имея нужный трудовой стаж.

Важно: все перечисленное выше — проект, который может быть и изменен.

Проект не пользуется популярностью ни у народа, ни, как не странно, у большинства депутатов. По стране идут митинги протеста. Но не столь активные и многочисленные, чтоб проект не был утвержден законодательно. Тем более, как сказал Путин, других путей решения проблемы нет. А это звучит как приказ о введении этих изменений в нашу жизнь.

Госдума приняла во втором, основном чтении проект пенсионной реформы с учетом смягчений, предложенных президентом. Пенсионный возраст в России будет поэтапно повышен с 2019 года до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин

Фото: Владимир Федоренко / РИА Новости

Госдума во втором чтении одобрила проект пенсионной реформы с учетом предложенных президентом смягчений: пенсионный возраст будет поэтапно повышен с 2019 года для женщин с 55 до 60 лет, а для мужчин — с 60 до 65 лет. Законопроект в ключевом чтении поддержали 326 депутатов, 59 парламентариев выступили против реформы, один воздержался. РБК следил за трансляцией заседания на сайте нижней палаты парламента.

Ко второму чтению к правительственному законопроекту о повышении пенсионного возраста были представлены 284 поправки, следует из сводной таблицы поправок. Однако комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов (ответственный при рассмотрении законопроекта) 24 сентября к принятию только поправки, предложенные президентом и фракцией «Единая Россия». Правительство не представило ни одной поправки к проекту пенсионной реформы.

Все поправки президента были одобрены депутатами единогласно, «за» проголосовали 385 депутатов, противников и воздержавшихся не было. «Мы в этом вопросе с вами нашли консенсус, и все поддержали поправки президента», — отметил спикер Госдумы Вячеслав Володин, комментируя результаты голосования.

Двое депутатов от КПРФ — Валерий Рашкин и Денис Парфенов — пришли на пленарное заседание Госдумы в футболках, на которых были изображены перечеркнутые цифры 63/65. Такие параметры нового пенсионного возраста были предложены правительством в первоначальной редакции проекта пенсионной реформы. Володин в ответ отметил, что на зарплату депутата можно купить пиджак и галстук. «У нас заработная плата выше намного, чем у тех, кто нас избирал. У всех, кто в зале, зарплата позволяет купить костюм и галстук», — подчеркнул спикер нижней палаты парламента.

Поправки президента

В конце августа Владимир Путин выступил с телеобращением к россиянам, в котором поддержал пенсионную реформу и предложил к ней ряд . Главное изменение коснулось женщин: для них президент предложил снизить предлагаемый правительством возраст выхода на пенсию с 63 до 60 лет. Путин объяснил необходимость именно так смягчить пенсионную реформу «особым, бережным» отношением к женщинам в России. Таким образом, пенсионный возраст для мужчин и для женщин будет повышен одинаково — на пять лет, переходный период продлится десять лет — до 2028 года.

Глава государства предложил предоставить на пенсию многодетным матерям, а гражданам, которым предстояло выйти на пенсию по старому законодательству в 2019 и 2020 годах, — возможность выхода на пенсию на полгода раньше нового пенсионного возраста.

Путин напомнил о не вступившей в силу норме закона о 25-процентной надбавке к фиксированной части пенсии сельским жителям и предложил начать выплачивать ее с 2019 года. Для защиты людей предпенсионного возраста (по инициативе Путина понятие предпенсионного возраста расширяется с двух до пяти лет до пенсии на время переходного периода) он предложил повысить для них пособия по безработице до 11 280 руб., а также ввести уголовную ответственность для работодателей за увольнение или отказ принять на работу предпенсионеров. Госдума во вторник, 25 сентября, в третьем, окончательном чтении соответствующие правки в Уголовный кодекс — они предусматривают обязательные работы и штраф для работодателей.

Между первым и вторым

Первое чтение пенсионного законопроекта 19 июля, тогда против реформы выступили все оппозиционные фракции — КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия», большинством голосов депутатов «Единой России» законопроект был одобрен. В российских городах против пенсионной реформы, организованные сторонниками оппозиционера Алексея Навального, КПРФ, ЛДПР, «Справедливой Россией» и профсоюзами. В единый день голосования 9 сентября , организованные сторонниками Навального, охватили более 20 городов. Социологи ВЦИОМ и ФОМ снижение рейтингов президента Владимира Путина, премьер-министра Дмитрия Медведева и партии «Единая Россия».

Госдума одобрила и поправки, предложенные фракцией «Единая Россия» и президентом. Поправками единороссов предусматривается сокращение предложенного правительством стажа, дающего право на досрочный выход на пенсию, на три года (для мужчин — с 45 до 42 лет, для женщин — с 40 до 37 лет), а также сохранение сроков назначения накопительной пенсии в старых границах пенсионного возраста (то есть с 60 и 55 лет для мужчин и женщин) для граждан, которые принимали участие в ее формировании. Согласно одобренным поправкам, Пенсионный фонд России будет передавать министерствам, региональным властям и работодателям информацию для предоставления предпенсионерам налоговых льгот, мер социальной защиты и социальной помощи. Кроме того, в ближайшие два года граждане, которые могли начать получать социальную пенсию по старому законодательству в 2019 и 2020 годах, смогут получать социальную пенсию на полгода раньше нового пенсионного возраста, следует из поддержанных Госдумой изменений пенсионного законопроекта. Согласно проекту пенсионной реформы, ​ возраст, дающий право на получение социальной пенсии, предлагается постепенно увеличивать до 65 лет для женщин и 70 лет для мужчин.

С 2019 года в России стартовала очередная . Ее целью является обеспечение устойчивого роста пенсий к 2024 году с темпами, превышающими инфляцию - такое поручение Правительству дал Президент В. Путин. Одним из первых изменений, внедренных Правительством в рамках новой реформы, стал о повышении пенсионного возраста на 5 лет. Теперь оформить страховую пенсию можно в 65 лет мужчинам и 60 - женщинам.

Для удобства ниже представлена таблица, по которой можно определить дату выхода на пенсию в зависимости от года рождения.

Таблица выхода на пенсию по годам рождения в России по новому закону

Пенсия по старому закону	Мужчины		Женщины		В каком году выйдут на пенсию
	Дата рождения	ПВ	Дата рождения	ПВ
2019	январь-июнь 1959	60,5	январь-июнь 1964	55,5	июль-декабрь 2019 г. (+0,5)
	июль-декабрь 1959		июль-декабрь 1964		январь-июнь 2020 (+0,5)
2020	январь-июнь 1960	61,5	январь-июнь 1965	56,5	июль-декабрь 2021 г. (+1,5)
	июль-декабрь 1960		июль-декабрь 1965		январь-июнь 2022 г. (+1,5)
2021	1961	63	1966	58	2024 г. (+3)
2022	1962	64	1967	59	2026 г. (+4)
2023	1963 и т.д.	65	1968 и т.д.	60	2028 г. и т.д. (+5)

Примечание: ПВ - пенсионный возраст по новому закону с учетом .

Таким образом, под действие переходных положений нового закона попадают:

• мужчины 1959-1962 годов рождения (для них пенсионный возраст будет составлять соответственно от 60,5 до 64 лет);
• женщины 1964-1967 годов рождения (с 55,5 до 59 лет).

Первыми в 65 и 60 лет по новому закону на пенсию будут выходить в 2028 году:

• мужчины, начиная с 1963 г.р.;
• женщины, начиная с 1968 г.р.

Какие изменения в пенсионной реформе предложил В. Путин

29.08.2018 г. в телеобращении к россиянам Президент России Владимир Путин предложил свои меры по смягчению последствий от принятия решения о повышении возраста пенсии. Он предложил скорректировать следующим образом:

1. Снизить . Было предложено повысить возраст выхода на пенсию женщинам не на 8 лет, а на 5 (как и мужчинам), т.е. установить нормативное значение на уровне 60 лет .
2. Ввести . Президент предложил предоставить подобную льготу для матерей:
   • имеющих троих детей - на 3 года раньше срока;
   • имеющих четверых детей - на 4 года раньше.

   Отметим, что женщинам, родившим пять и более детей, законодательство уже предусматривает льготный выход на пенсию - в 50 лет при наличии 15 лет страхового стажа (согласно ст. 32 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ). Эти изменения в ходе пенсионной реформы останутся без изменений.

3. Смягчить сроки пенсии в течение 2019-2020 гг.: предусмотреть оформление выплат на 6 месяцев раньше срока для тех граждан, которые первыми столкнутся с этим повышением (те, кто по старому закону должен был оформлять пенсию в течение 2019-2020 гг.).
4. Предусмотреть возможность . На 2 года раньше установленного срока смогут выйти женщины, имеющие страховой стаж более 37 лет, и мужчины при стаже более 42 лет. Правительство в своем законопроекте изначально предлагало предоставлять такую возможность женщинам и мужчинам при длительном стаже 40 и 45 соответственно, что на практике было бы сложно реализуемо.
5. Ввести дополнительные гарантии для . В течение переходного периода предложено предусмотреть ряд мер, направленных на поддержку и защиту интересов граждан предпенсионного возраста (за 5 лет до наступления срока выхода на пенсию):
   • ответственность работодателей за увольнение или отказ в приеме на работу предпенсионеров по причине возраста (вплоть до уголовной ответственности);
   • программы стимулирования работодателей на прием и сохранение на работе предпенсионеров;
   • программы повышения квалификации, получения новых навыков, переобучения;
   • увеличение максимального размера пособия по безработице для лиц предпенсионного возраста (11280 руб. вместо 4900 руб.);
   • предоставление 2-х дней в году для прохождения бесплатной диспансеризации с сохранением зарплаты;
   • предоставление всех федеральных льгот, в том числе на землю, имущество, а также региональных (по решению органов местного самоуправления) при достижении женщинами и мужчинами возраста 55/60 лет несмотря на повышение пенсионного возраста до 60/65 лет.

Все вышеперечисленные предложения были оформлены в качестве поправок и представлены на рассмотрение в Госдуму. В ходе заседания 26 сентября 2018 г. депутаты единогласно приняли все предложенные Президентом меры по смягчению реформы пенсионного возраста. На следующий день (27 сентября) законопроект в окончательном содержании был принят, а 3 октября подписан Президентом.

Фото pixabay.com

Досрочный выход на пенсию по новому закону

С 2019 года изменяются условия для некоторых льготных категорий граждан, имеющих право на страховой пенсии по старости. Изменения были внесены в том же законе № 350-ФЗ от 03.10.2018 г., увеличившим общеустановленный возраст пенсии.

Порядок назначения досрочной пенсии изменяется для:

• работников творческих профессий.

До конца 2018 года пенсионные выплаты этим гражданам назначались при условии выработки специального стажа по профессии. С 2019 года обратиться за назначением пенсии можно по прошествии периода отсрочки, который будет увеличиваться ежегодно. В 2019 г. этот период равен одному году, в 2020 - двум и так далее, а с 2023 г. будет действовать окончательное значение - 5 лет .

Отметим, что нормативы по профессиональному стажу остались неизменными. Кроме того, закон не предусматривает какие-либо ограничения по роду деятельности в течение периода отсрочки. Гражданин может продолжить работать на прежнем месте, перейти на другое место работы или уволиться.

Гарантированный пенсионный продукт с 2020 года

Уже с 2020 года Правительство РФ планирует отменить , которая фактически не работает, и заменить ее добровольным накопительным компонентом пенсии - гарантированным пенсионным продуктом. Ранее эту программу называли , но в последствии от этого названия отказались.

Суть программы гарантированного капитала обсуждается довольно долго, но соответствующий законопроект так и не был опубликован. Планируется, что в окончательном содержании проект представят к концу 2019 года, а введут уже с 1 января 2021 года .

В общих чертах концепция ГПК заключается в следующем:

• Гражданин добровольно соглашается отчислять из своей заработной платы взносы на гарантированный пенсионный продукт. Ставка взносов будет равна от 1 до 6% (предполагается, что гражданин сам сможет устанавливать процентную ставку).
• Государство со своей стороны гарантирует сохранность внесенных средств, а также предоставление налоговых вычетов на сумму уплаченных взносов.
• В особых случаях можно будет забрать свои пенсионные накопления, не дожидаясь выхода на пенсию (например, из-за тяжелой болезни, получения инвалидности и т.п.).

Подробнее о программе читайте в статье по .

Индексация пенсии в 2019-2024 годах

По поручению Президента В. Путина пенсии в России до 2024 года должны индексироваться с темпами, превышающими индекс рост цен. В связи с этим в правила проведения ежегодной индексации страховых пенсий внесли изменения (их закрепили в законе № 350-ФЗ от 03.10.2018 г.):

• С 2019 по 2024 год их будут индексировать с 1 января , а не с 1 февраля, как это делали раньше.
• Коэффициент индексации установили фиксированным, а не зависящим от прогнозного значения инфляции.

Планы по индексации с 2019 по 2024 г. можно представить в виде таблицы:

Год	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Индексация (%)	7,05	6,6	6,3	5,9	5,6	5,5

Согласно прогнозам Минэкономразвития, инфляция в ближайшие несколько лет не должна превышать целевых показателей - 4%. Соответственно, до 2024 года пенсии будут индексировать опережающими инфляцию темпами.

Начиная с 2025 года , индексировать пенсии будут по старым правилам - с 1 февраля и на величину индекса роста цен за прошедший год.

Повышение пенсионного возраста

Согласно закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. в России осуществляется пошаговое повышение пенсионного возраста на 5 лет для мужчин и на 5 лет для женщин. Новые нормативы закрепляются на уровне 65 лет и 60 лет соответственно. Корректировки начались уже с 1 января 2019 г. с ежегодным повышением на 1 год в течение переходного периода. Завершится этот этап реформы к 2028 году.

Повышение пенсионного возраста в России коснется всех граждан, которые по состоянию на 01.01.2019 г. еще не оформили пенсию по старости (за исключением ). То есть изменение касается мужчин с 1959 года рождения и женщин с 1964 года.
График поэтапного увеличения пенсионного возраста в России с 2019 года в соответствии с законом приводится ниже:

Год достижения пенсионного возраста по старому закону (60/55 л.)	Увеличение пенсионного возраста в годах	Новый пенсионный возраст для мужчин/женщин, лет	Год выхода на пенсию по новому закону
2019	+ 0.5	60.5 / 55.5	2019 и 2020
2020	+ 1.5	61.5 / 56.5	2021 и 2022
2021	+ 3	63 / 58	2023
2022	+ 4	64 / 59	2024
2023	+ 5	65 / 60	2025

Подробная таблица, по которой можно определить пенсионный возраст в зависимости от года рождения мужчины или женщины, представлена в .

29 августа 2018 г. В.Путин в своем обращении к гражданам России заявил о снижении пенсионного возраста тем, кто должен был по старому закону выйти на пенсию в ближайшие 2 года (2019-2020 гг.). Для них Президент предложил снизить норматив возраста на 6 месяцев, т.е. в 2019 г. пенсионный возраст составит 55,5/60,5 лет, а в 2020 - 56,5/61,5. Законодательно эта льгота закреплена в части 3 ст. 10 закона № 350-ФЗ.

Чтобы смягчить негативный эффект от повышения пенсионного возраста в законе предусмотрели новые льготы, позволяющие уйти на пенсию раньше. Эти льготы предоставили и гражданам с продолжительным трудовым стажем ().

Необходимо отметить, что увеличение пенсионного возраста на 5 лет касается и получателей . Это россияне, которые по каким-либо причинам не смогли приобрести необходимый трудовой стаж для получения страховой пенсии. Ранее для них выход на пенсию по старости предусматривался в 65 и 60 лет (мужчины/женщины), а по новому закону такая возможность будет предоставляться в 70 и 65 соответственно.

Досрочный выход на пенсию по новому закону

В рамках пенсионной реформы были скорректирован порядок досрочного выхода на пенсию для следующих «льготных» категорий граждан:

• граждан, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним;
• медработников;
• педагогов;
• работников творческих профессий.

В законе предусмотрели сохранение специального стажа, но пенсионный возраст для них увеличивается аналогично общеустановленному - на 5 лет мужчинам и женщинам. То есть с 2019 года граница периода трудоспособности будет поэтапно увеличиваться, пока не установятся окончательные значения - 60 и 55 лет .

Для , и творческих работников требования к специальному стажу тоже будут сохранены. Для досрочного выхода на пенсию им по-прежнему надо приобрести от 15 до 30 лет профессионального стажа.

• Однако, срок обращения за оформлением досрочной пенсии для них будет постепенно отодвигаться на несколько лет - ежегодно, начиная с 2019, будет добавляться по 1 году (кроме 2019 и 2020 гг., когда действуют условия по льготному оформлению на полгода раньше срока).
• Переходный период в этом случае растянется до 2023 г. включительно, когда срок оформления пенсии будет окончательно перенесен на 5 лет .

Соответствующие изменения удобнее всего проиллюстрировать следующей таблицей:

Примечание: * - год, в котором вырабатывается необходимый специальный стаж для учителей, медработников и работников творческих профессий.

Кого не коснется повышение пенсионного возраста в России?

Изменение пенсионного возраста коснется не всех граждан - для некоторых категорий пенсионеров прежние правила выхода на пенсию будут сохранены (то есть для них не произойдет никаких изменений в связи с реформой):

1. Для тех, кто по состоянию на 01.01.2019 г. уже оформил пенсию по старости (возвращать пенсионеров с заслуженного отдыха для отработки дополнительных лет никто не планирует). Не коснется изменение и тех, кто уже приобрел право на оформление пенсии, но не обращался за назначением по каким-либо причинам.
2. Для осуществляющих трудовую деятельность :
   • на геологоразведочных, поисковых, изыскательных и лесоустроительных работах;
   • на подземных работах, в горячих цехах;
   • на горных работах (подземных и открытых), в добыче угля, сланца, других полезных ископаемых, строительстве рудников и шахт;
   • водителям общественного транспорта на регулярных городских пассажирских маршрутах;
   • летчикам и инженерно-техническому составу гражданской авиации и т.д.
3. Для граждан, имеющих право на оформление пенсии по состоянию здоровья и социальным мотивам:
   • инвалидам 1 группы, инвалидам по зрению, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам;
   • женщинам, родившим 5 и более детей, воспитавшим их до достижения 8 лет;
   • женщинам, родившим 2 и более детей, который имеют необходимый трудовой стаж в районах Крайнего Севера;
   • родителям, опекунам инвалидов с детства, воспитавших их до достижения 8-летнего возраста и другие.
4. Для лиц, пострадавших в результате техногенных аварий, радиационных катастроф, в том числе на Чернобыльской АЭС, ПО «Маяк».

Новый порядок индексации пенсии с 2019 по 2024 год

Основной целью пенсионной реформы, как это объясняют в Правительстве, является достижение устойчивого роста благосостояния пенсионеров. Поэтому с 2019 года был изменен традиционный порядок индексации пенсий:

• Вместо индексации страховых пенсий с 1 февраля, как это делали раньше, увеличивать их будут ежегодно с 1 января.
• Индексацию будут проводить темпами, опережающими рост цен.

Такой порядок индексации будет действовать с 2019 по 2024 год. Повышение составит в среднем по 1000 рублей в год . Уже утвержденный план по индексации страховых пенсий на этот период для удобства представим в виде таблицы:

Год	Индексация, %	Средний размер пенсии, руб. (прогноз)
2019	7,05	15367,00
2020	6,6	16284,00
2021	6,3	17212,00
2022	5,9	18227,51
2023	5,6	19248,25
2024	5,5	20306,90

Такая схема ежегодного повышения пенсии уже закреплена законодательно - в части 7 и 8 ст. 10 закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. В результате таких изменений Правительство планирует достичь среднего размера пенсии в 20 тыс. рублей уже к 2024 году.

Гарантированный пенсионный продукт

На замену системе с 2020 года планируют ввести гарантированный пенсионный продукт (ранее эту программу называли еще как - ИПК). По сути отмена обязательной накопительной пенсии и введение добровольных накоплений будет вторым этапом пенсионной реформы.

Законопроект о гарантированном пенсионом продукте уже разработал Минфин, в ближайшее время его планируют опубликовать. Его суть заключается в добровольном отчислении взносов в размере 1-6% от своей зарплаты (предполагается, что процентную ставку будет определять сам гражданин). Основными элементами программы являются:

• добровольное подключение граждан к системе накоплений;
• гарантии со стороны государства по поводу сохранности накоплений;
• налоговые льготы для работодателей и вычеты для граждан, участвующих в программе.

Концепция гарантированного пенсионного продукта предполагает, что в некоторых тяжелых жизненных ситуациях можно будет забрать накопления досрочно. Например, в случае потери работы, инвалидности, временной нетрудоспособности и так далее. Ввести новую систему планируют уже с 2020 года .