Меняться пенсионный возраст. Законопроект о пенсионном возрасте, повышение возраста

Президент РФ Путин В. В. подписал указ о повышении пенсионного возраста у государственных служащих. Сам документ вместе с пояснениями был опубликован 23 мая на официальном сайте по правовой информации. Указ вступит в действие 1 января 2017 года, и предполагает поэтапное увеличение предельного возраста до 63 лет у женщин и 65 лет у мужчин.

Кому повысят пенсионный возраст

Повышение предельного срока выхода на пенсию по старости затронут граждан РФ, которые занимают государственные политические должности (сенаторы, депутаты и прочие), а также лиц, трудящихся в муниципальной и региональной властных структурах. Сотрудники государственных аппаратов тоже подпадают под действие нового указа. Для руководителей высшего звена повышается возраст предельного нахождения на службе - до 70 лет, а все остальные чиновники смогут трудиться до 65 лет.

В новом законе обозначен еще один существенный момент, касающийся минимального трудового стажа государственных служащих. Для достижения полной выслуги чиновникам необходимо будет отработать не менее 20 календарных лет, ранее минимальный срок работы на госслужбе составлял 15 лет. Таким образом, до 2026 года планка минимального трудового стажа и пенсионного возраста у государственных служащих будет поднята окончательно. Ежегодное прибавление составит 6 месяцев к предельному сроку выхода на пенсию и минимальной выслуги.

Подобную реформу государство решило провести в связи с уменьшением расходов Пенсионным Фондом. По подсчетам аналитиков экономия в первый год действия указа составит около 650 миллионов рублей.

Чтобы получить доплату к страховой сумме пенсии по старости на 55% для сенаторов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, чиновникам придется исполнять полномочия сверх срока в течение 5 лет, а не одного года, как требовалось ранее. А надбавку в 75% сенаторы и депутаты смогут получить, исполняя полномочия свыше 10 лет (ранее было свыше трех лет).

Как скажется принятый закон на гражданах, не состоящих на государственной службе

Увеличение пенсионного возраста в России давно обсуждаемый вопрос. После повышения сроков выхода на пенсию у чиновников многие наши сограждане задумываются о том, что вскоре правительство увеличит данный показатель у всех категорий трудящихся. Но спикер Госдумы С. Нарышкин пообещал, что в ближайшие годы для остальных слоев населения предельный возраст выхода на заслуженный отдых подниматься не будет. Приостановлена лишь индексация пенсий для работающих пенсионеров. Подобный закон вступил в действие с 2016 года. Получать надбавку к своей пенсии по старости смогут только те граждане, которые решат уволиться с места работы.

Несмотря на успокаивающие комментарии членов правительства, что законы, повышающие возраст выхода на пенсию у государства не в приоритете, эксперты считают, что первый шажок в этом направлении сделан. Увеличение пенсионного возраста для всех категорий граждан не за горизонтом, а министр экономического развития и министр труда лишь замалчивают и без того всем понятный факт.

Напомним, что по законодательству, действующему в настоящее время, предельный возраст выхода на пенсию по старости составляет:

• у мужчин 60 лет;
• у женщин 55 лет.

Большинство опрошенных людей предпенсионного возраста считают, что в ближайшие годы срок выхода на пенсию будет продлен. В данном факте не сомневаются 80% граждан, принявших участие в анкетировании.

Эксперты РАНХиГС, чьи разработки используются правительством, подготовили сценарии повышения пенсионного возраста. Наиболее рациональным станет постепенное повышение для мужчин до 63 лет, для женщин - до 60 лет, считают авторы

Фото: Валентина Певцова / ТАСС

Пенсионный возраст в России нужно повышать: если все оставить как есть, нагрузка на экономику будет увеличиваться, а реальные пенсии будут сокращаться, следует из доклада «Повышение пенсионного возраста: позитивные эффекты и вероятные риски», подготовленного экспертами РАНХиГС — государственной академии, чьи расчеты часто поступают в правительство.

Экономисты Юрий Горлин, Виктор Ляшок и Татьяна Малева разработали четыре сценария повышения пенсионного возраста, оценив их финансовый эффект и социальные риски. Оптимальный вариант в их анализе — увеличение пенсионного возраста до 63 лет для мужчин и до 60 лет для женщин с шагом «плюс три месяца к пенсионному возрасту» ежегодно в первые четыре года реформы, далее — по шесть месяцев ежегодно (см. инфографику ).

«Разработки экспертов РАНХиГС всегда анализируются в правительстве, часть из них используется при принятии решений», — сообщил РБК источник в социальном блоке правительства. Например, по предоставлению семьям ежемесячной выплаты при рождении первого ребенка и выплат из маткапитала при рождении второго были разработаны именно экспертами РАНХиГС, заявила вице-премьер Ольга Голодец на форуме РСПП 7 февраля. «Я благодарю Академию народного хозяйства, Татьяну Михайловну Малеву, это была ее идея», — сказала Голодец.

Почему пенсионный возраст нужно повысить

Важнейший параметр российской пенсионной системы — это соотношение численности работников, за которых уплачиваются страховые взносы, и численности пенсионеров, отмечают авторы. В 2018 году доля населения старше действующего пенсионного возраста (для мужчин — 60 лет, для женщин — 55) составит 25,5%, к 2030 году она возрастет до 28,3%, следует из среднего варианта демографического прогноза Росстата. Согласно прогнозу Минэкономразвития, к середине 2030-х годов численность пенсионеров сравняется с количеством работников, за которых уплачиваются страховые взносы, а затем и превысит его. Это означает, что уже в 2036 году работающий гражданин будет нести материальную ответственность за себя, свою семью и дополнительно за одного пенсионера, а в дальнейшем — более чем за одного, пишут экономисты РАНХиГС.

Этот разрыв будет увеличиваться из-за «беспрецедентного по масштабам и продолжительности» сокращения экономически активного населения: убыль трудоспособного населения за период с 2017 по 2030 год составит 4 млн человек, по прогнозу Росстата.

Демография — не единственная проблема, утверждают экономисты. В России сформировался значительный теневой сектор экономики, в рамках которого с зарплат не отчисляются взносы в пенсионную систему, что снижает объем ее доходов. Пенсионный возраст в сравнении со странами ОЭСР в России низкий — для мужчин он на четыре года ниже, чем в среднем в Европе, для женщин — на восемь лет. А в результате распространения досрочных пенсий фактический возраст начала выплат меньше законодательного. Наконец, длительность среднего трудового стажа сейчас ниже, чем в середине 1930-х годов, когда был установлен и после этого не менялся текущий пенсионный возраст.

Если пенсионный возраст оставить неизменным, то, по подсчетам экспертов РАНХиГС, для поддержания текущего соотношения среднего размера пенсии и средней зарплаты (около 35%) потребуется повысить ставку страховых пенсионных взносов на 5 п.п. (сейчас тариф составляет 22%), то есть увеличить нагрузку на работодателей. Или увеличить трансферт Пенсионному фонду из федерального бюджета с 2,3% ВВП в 2016 году до 3,6% ВВП к 2050 году. Если ничего этого не делать, пенсия по отношению к зарплате снизится с текущих 35 до 24% к 2050 году. «Такой вариант влечет высокие социальные и политические риски: рост социальной напряженности, еще большее распространение бедности, снижение экономической активности, теневизацию экономики и пр.», — подводят итог экономисты.

Как повышать возраст выхода на пенсию

Главная цель увеличения пенсионного возраста — повысить возможности для роста пенсий и снизить нагрузку пенсионной системы на бюджет и экономику, утверждают авторы расчетов. У пенсионной реформы в России есть серьезные демографические ограничения, оговариваются эксперты.

При действующем пенсионном возрасте 60 лет для мужчин ожидаемая продолжительность их жизни на пенсии составляет около 16 лет, а вероятность дожития 20-летних мужчин до пенсионного возраста равна 68%. При увеличении возраста выхода на пенсию до 63 лет вероятность дожить до этого возраста и долго прожить на пенсии для российских мужчин становится одной из самых низких среди развитых стран (ниже уровня Украины, Болгарии, Литвы и Белоруссии).

У российских молодых женщин сегодня больше шансов дожить до пенсионного возраста (92%), и они дольше живут на пенсии (около 26 лет). При повышении пенсионного возраста женщин до 60 лет показатели России будут на среднем уровне (между Швецией и Словакией), до 63 лет — станут наихудшими среди развитых стран.

Пенсионный возраст следует повысить до 63 лет для мужчин и до 60 лет для женщин — это оптимальный сценарий с точки зрения баланса финансовых и социальных последствий, считают экономисты. Повышение должно происходить постепенно, чтобы население и рынок труда смогли лучше адаптироваться. Темпы увеличения пенсионного возраста не должны превышать трех—шести месяцев в год. Финансовый эффект рассчитывался экспертами как изменение баланса доходов/расходов пенсионной системы в сравнении с базовым вариантом, когда пенсионный возраст не меняется.

Эксперты подчеркивают, что власти должны определить прозрачную схему распределения дополнительных поступлений от того, что люди будут работать дольше. Важно объяснить гражданам, что определенная часть вырученных средств будет направлена на увеличение размера пенсий, а не только на экономию средств бюджета. «В противном случае социальное сопротивление населения будет вполне обоснованно, и не исключено, что оно станет непреодолимым барьером на пути дальнейшего реформирования всей пенсионной системы», — указывают экономисты.

Почему пенсионный возраст менять не нужно

Сегодня значительная часть работающих пенсионеров занята на низкооплачиваемых рабочих местах, для них пенсия — это дополнительный к зарплате доход, который помогает поддерживать уровень жизни. В результате повышения пенсионного возраста уровень бедности может возрасти, приводят авторы возможные контраргументы против сценариев. В таком случае государству придется увеличить расходы на социальную защиту населения.

Население России характеризуется плохим состоянием здоровья, и с достижением пенсионного возраста происходит утрата работоспособности. Средняя продолжительность здорового периода жизни для мужчин составляет 61 год, и продлевать пенсионный возраст дальше порога старости нельзя — это приведет к росту смертности, полагает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. По его словам, 50% населения в возрасте 60 лет имеют заболевания, на основании которых можно оформлять пенсию по инвалидности.

Повышение пенсионного возраста создает риски роста безработицы как среди молодежи, так и среди работников старшего возраста, продолжает эксперт. «Возраст дискриминации на рынке труда начинается с 45 лет. 70% лиц, которых оставят на рынке труда, останутся безработными. Рынок труда не сможет переварить этих людей, их некуда устраивать», — сказал РБК Сафонов. Безработица остановит рост зарплат, фонд оплаты труда в динамике начнет отставать от уровня инфляции. «Пенсионные обязательства, которые индексируются по уровню инфляции, будут расти быстрее, чем доходная база пенсионной системы», — предупреждает Сафонов.говорил Кудрин в январе 2017 года.

«Решение об изменении пенсионного возраста не принято. Необходимо широкое общественное обсуждение этого вопроса. Минтруд России сотрудничает с широким кругом экспертов по вопросам государственной социальной политики», — сообщили РБК в пресс-службе Минтруда. В Минфине переадресовали запрос РБК в Минтруд. Минэкономразвития не ответило на запрос на момент публикации.

Граждане, имеющие стаж работы северных районах России, могут оформить пенсию досрочно. В таблице ниже представлены условия для льготного выхода на пенсию для работающих и проживающих на Севере:

Категория граждан	Пенсионный возраст		Страховой стаж		Северный стаж
	М	Ж	М	Ж	М	Ж
Женщины, родившие 2 и более детей	—	50	—	20	—	12 в КС либо 17 в МКС
Охотники-промысловики, оленеводы, рыбаки, постоянно проживающие в северных районах РФ	50	45	—	—	25	20
Граждане, выработавшие необходимый северный стаж работы	60	55	25	20	15 в КС или 20 в МКС

Примечание: 1 год работы в районах, приравненных к КС, засчитывается как 9 месяцев стажа на Крайнем Севере. Если установленный норматив стажа выработан не полностью, но более 7,5 лет, общеустановленный пенсионный возраст сокращается на 4 месяца за каждый полный год работы в КС.

До конца 2018 г. пенсионный возраст для северян был равен 55 и 50 лет. В рамках пенсионной реформы эти значения повысили на 5 лет . Но эти изменения будут введены не сразу, а с поэтапным увеличением норматива в течение 2019-2023 г. (таблица ниже).

Примечание: * — В 2019 и 2020 годах действует льгота, позволяющая уйти на пенсию на полгода раньше срока.

Выход на пенсию учителей и медработников

И работники могут досрочно оформить страховую пенсию за выслугу лет\:

• для учителей, воспитателей, педагогов и т.д. — 25 лет работы по профессии;
• для врачей, медсестер, фельдшеров и т.д.:
  • работающих в сельской местности либо поселках городского типа — 25 лет ;
  • работающих в городе или по смешанному стажу — 30 лет .

До конца 2018 года дата выхода на пенсию для этих категорий определялась датой выработки специального стажа по профессии. С 2019 года это правило было скорректировано следующим образом:

• Выход на пенсию учителя или медработника теперь откладывается на 5 лет относительно даты выработки профессионального стажа (медицинского или педагогического).
• В течение периода переходных положений (2019-2022 г.) отсрочка будет меньше:
  • в 2019 году — полгода;
  • в 2020 — полтора года;
  • в 2021 — три;
  • в 2022 — четыре;
  • начиная с 2023 г. и далее — пять лет.

При этом законом не вносились никакие изменения относительно продолжительности специального стажа — они остались прежними. Кроме того, не предусмотрено никаких ограничений по виду деятельности гражданина в период этой отсрочки: он может как продолжать работу на прежнем месте, так и уволиться или сменить место работы.

Досрочная пенсия по стажу работы: 37 лет и 42 года

С 1 января 2019 года пенсионное законодательство содержит новое основание для досрочной пенсии по старости — стаж работы и . Гражданам, имеющим такой продолжительный стаж работы, можно оформить пенсионные выплаты на 2 года раньше срока , но не раньше 55/60.

Снижение пенсионного возраста проводится относительно общеустановленного значения пенсионного возраста с учетом переходных положений по следующей схеме:

После того, как завершится переходный период реформы, граждане с продолжительным стажем работы будут уходить в фиксированном возрасте — женщины в 58, мужчины в 63 года .

Выход на пенсию многодетных матерей по новому закону

Многодетные мамы могут досрочно выйти на пенсию по старости:

• — в 57 лет;59 60 Возраст выхода на пенсию для матерей с 3 детьми 57 с 4 детьми 56 с 5 детьми 50

  Как видно из таблицы, многодетным мамам 1964-1965 года рождения , имеющим троих детей, выгоднее уходить на пенсию по общим правилам — в таком случае пенсионный возраст будет ниже. Аналогично и для матерей с 4 детьми 1964 г. рождения .

Будет ли повышение пенсионного возраста в России в 2019 году? Зачем нужно повышать пенсионный возраст? Мнение властей относительно повышения пенсионного возраста.

Повышение пенсионного возраста в России: когда ждать и какие предлагаются модели повышения пенсионного возраста?

Москва. 17 мая. INTERFAX.RU — Вопрос повышения пенсионного возраста стал актуальным, если будет принято такое решение, то необходимо это делать плавно и постепенно, в течение десяти лет, заявила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

«У нас очень образованные люди, не надо ходить вокруг да около, надо говорить честно. Сегодня пришло то время, когда вопрос повышения пенсионного возраста встал в повестку дня, он стал актуальным «, — сказала Матвиенко журналистам в четверг в ходе поездки в Волгоград.

«Другое дело, надо успокоить наших людей, что это не произойдет ни указом, ни приказом, ни законом, который напишет, что с 1 января 2019 года всем выходить на пенсию в 60 или в 62, или в 63 года. Я считаю, что это должен быть очень плавный, переходный, спокойный период, то есть растянуть вопрос увеличения пенсионного возраста на десять лет, и каждый год повышать на полгода пенсионный возраст для мужчин и женщин «, — сказала она.

Таким образом, отметила она, если будет принято решение о повышении пенсионного возраста, например, для женщин до 60 лет, хотя это необходимо обсуждать в обществе, то только через десять лет необходимо достичь этого показателя.

«Люди будут знать, люди будут готовиться к этому, но делать это необходимо «, — отметила Матвиенко.

Ранее Председатель правительства Дмитрий Медведев заявил, что властям «так или иначе» придется принимать решение по пенсионному возрасту. «Так что мы, в общем, на пороге того, чтобы начать это обсуждать уже на законодательном уровне» , - заявил он в интервью программе «Вести в субботу» 28 апреля 2018 года на телеканале «Россия 1».

По словам премьера, решение о пересмотре возраста выхода на пенсию необходимо принимать «аккуратно, так, чтобы не разбалансировать пенсионную систему». Медведев добавил, что обсуждения этого вопроса длятся «уже не один год», за это время проведена «достаточно серьезная» экспертиза.

Председатель правительства сказал, что текущий возраст выхода на пенсию был установлен в 1930-х годах, с тех пор многое изменилось, включая среднюю продолжительность жизни

Срочно в номер!

Премьер-министр России Дмитрий Медведев 14 июня 2018 года в ходе заседания Кабмина объявил о повышении пенсионного возраста с 2019 года и раскрыл параметры новой пенсионной реформы.

Зачем нужно повышать пенсионный возраст

Сейчас возраст для выхода на пенсию в России составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. К слову, этот критерий не пересматривался уже более 80 лет. Приняты были такие параметры ещё в 1932 году. Однако, с того момента прошло много времени и очень многие вещи изменились.

Пенсионный фонд является дефицитным, и ежегодные потери денег составляют сотни миллиардов рублей. Это говорит о том, что налогов, которые платят граждане, недостаточно для обеспечения пенсий всем нуждающимся.

Из-за этого требуется дополнительное финансирование из государственной казны, которые на фоне проблем с экономикой очень болезненны для бюджета государства.

По словам экспертов, дефицит будет сокращаться с годами и уже в 2019 году ожидается его понижение на 20%. Однако, этого недостаточно. Повышение пенсионного возраста поможет быстро нивелировать дефицит и обеспечить дополнительные вливания в казну России.

Повышение продолжительности жизни

Повышение продолжительности жизни – это очень положительная характеристика, но конкретно Пенсионному фонду она создаёт проблемы.

Дело в том, что на момент принятия действующих значений возраста выхода на пенсию, показатели средней продолжительности жизни были куда меньше. В результате, в стране был большой процент трудоспособных граждан, которые платили налоги в Пенсионный фонд и дефицита не образовывалось.

Сейчас же ситуация кардинально изменилась. Около четверти всех российских граждан получают пенсии. Из общей суммы населения стоит вычесть безработных и детей и тогда получается такая картина, когда выплаченных налогов недостаточно для обеспечения пенсионных выплат.

Кроме того, стоит учесть и то, что многие россияне не трудоустраиваются официально или скрывают уровень дохода, в результате чего платят меньшие взносы в Пенсионный фонд.

При этом, эксперты прогнозируют постоянный рост продолжительности жизни россиян. Уже сейчас она составляет больше, чем 72 года. Через 5-6 лет она может достичь значения в 76 лет.

При такой динамике и при сохранении текущего возраста выхода на пенсию, к 2030 году получать пенсию будет треть всего населения России. И это будет очень большим ударом по экономике.

Модели повышения пенсионного возраста

Нужно отметить, что инициаторы подобных корректировок понимают, насколько болезненно может воспринять население факт повышения пенсионного возраста. Поэтому правительству предложено несколько вариантов для того, чтобы смягчить такую корректировку.

Варианты повышения пенсионного возраста,

предложенные Минфином и Минтруда

• Минфин предлагает повысить пенсионный возраст для мужчин на пять лет, до 65 лет, для женщин - на восемь лет, до 63 лет.
• Подход Минтруда предполагает увеличение возраста выхода на пенсию для женщин - до 60, а для мужчин - до тех же 65 лет.

Повышение может начаться с 2019 года.

Разногласия между ведомствами существуют и по вопросу скорости увеличения:

• Согласно подходу Минфина увеличение пенсионного возраста следует производить на год через каждые шесть месяцев.
• А в конструкции Минтруда повышать возраст следует на один год за год.

«В настоящий момент в ведомстве просчитываются различные предложения по изменению пенсионной системы, ведется их обсуждение с заинтересованными ведомствами. Реализация рассматриваемых предложений будет направлена на обеспечение более высоких темпов индексации пенсий в соответствии с указом президента от 7 мая 2018 года », - сообщили РБК в пресс-службе Минфина.

По мнению федерального чиновника, повышение пенсионного возраста должно сопровождаться механизмами смягчения переходного периода. Наиболее распространенная мировая практика - это возможность уйти на пенсию досрочно (например, в 60 лет, когда пенсионный возраст уже будет выше этого), но «заплатив» за это пропорциональным снижением размера пенсий за каждый год досрочного выхода на пенсию. Кроме того, необходимо снизить риск большого перетока пожилых граждан на пенсии по инвалидности и избежать стагнации в занятости молодого поколения, потому что задержка на рынке труда людей старших возрастов еще больше отдалит вступление молодых.

Схема повышения пенсионного возраста, представленная ПФР

Глава ПФР Антон Дроздов презентовал в рамках форума «Финансы, деньги, кредит, банки: источники роста или рисков?» схему повышения пенсионного возраста в России.

Как отмечает РИА «Новости», в презентации предложено повышать пенсионный возраст понемногу, приступив к этому процессу в 2019 году:

• Возраст выхода на пенсию для мужчин предлагается повысить с нынешних 60-ти лет до 65-ти лет, для этого каждый год повышать его на три месяца;
• для женщин ежегодное повышение должно составлять шесть месяцев, пока пенсионный возраст не дойдет до 60-ти лет (сейчас 55-ть).

Помимо этого в презентации шла речь о повышении возраста для назначения соцпенсии, каждый год повышать его можно было бы на полгода, пока он не достигнет 70-ти лет для мужчин, 68-ми лет для женщин.

В ПФР также рассуждают на тему увеличения специального стажа, при котором бюджетникам можно будет начислять досрочную пенсию.

В конечном итоге комплекс этих мер, направленный на усовершенствование пенсионной системы, должен привести к существенной экономии бюджетных средств – к 2030 году нагрузка на казну снизится на 638 млрд. рублей.

Модель повышения пенсионного возраста, предлагаемая Центром стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина

К 2034 году пенсионный возраст в РФ будет наступать:

• в 63 года у женщин
• и в 65 лет — у мужчин.

«Ввиду более долгой и более здоровой̆ жизни граждане смогут дольше оставаться активными и востребованными. На протяжении 16 лет пенсионный̆ возраст будет постепенно расти», - говорится в докладе.

Кроме того, в ЦСР уверены, что это даст возможность каждому человеку даже в зрелом возрасте реализовать себя в профессии и получить более высокий доход в старости.

«Все просто, поработал на 5 лет дольше - получил пенсию на треть выше», - подчеркнули авторы доклада.

В документе, подготовленном ЦСР, также содержится информация о росте к 2024 году в России среднего размера пенсии по старости.

Прогнозируется:

• что средний размер пенсии по старости к 2024 году должен стать в 2 раза выше прожиточного минимума,
• а «пенсии вырастут не меньше, чем на треть в реальном выражении».

Отметим, что ЦСР и ранее выступал за повышение пенсионного возраста. Так, Центр стратегических разработок предложил вариант создания устойчивой пенсионной системы, позволяющей обеспечить приемлемый стандарт жизни для граждан, вышедших на пенсию. Эта система предполагает ужесточение условий, необходимых для получения пенсии.

Представленный проект предполагает с 2019 года увеличение пенсионного возраста по следующей схеме:

• каждый год прибавляется по полгода до достижения уровня в 63 года для женщин и 65 лет — для мужчин.
• Социальная пенсия, полагающаяся гражданам, которые не заработали на страховую пенсию, будет назначаться после 68 лет (в настоящее время – 65 лет для мужчин и 60 лет — для женщин),
• а чтобы получить досрочную пенсию, врачи и учителя должны будут иметь стаж не менее 35 лет.

Дожить до пенсии

Сейчас вероятность дожития 20-летних мужчин до пенсионного возраста равна 68%, подсчитали экономисты РАНХиГС. При увеличении возраста выхода на пенсию мужчин даже до 63 лет (а Минфин и Минтруд предлагают больше) вероятность дожить до этого возраста и долго прожить на пенсии для российских мужчин становится одной из самых низких среди развитых стран (и ниже уровня Украины, Болгарии, Литвы и Белоруссии).

У российских женщин сегодня больше шансов дожить до пенсионного возраста (92%), и они дольше живут на пенсии (около 26 лет), следовало из расчетов РАНХиГС. При повышении пенсионного возраста женщин до 60 лет показатели России по последнему параметру будут на среднем уровне (между Швецией и Словакией), до 63 лет - станут наихудшими среди развитых стран.

«63 года - это предельная граница для повышения пенсионного возраста для российских мужчин, потому что вероятность дожития до этого возраста крайне низкая и продолжительность периода нахождения на пенсии будет ниже, чем в любой стране, имеющей пенсионную систему», - сказал РБК замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин.

Оптимальным вариантом с точки зрения баланса финансовых и социальных последствий эксперты РАНХиГС считают повышение возраста до 63 лет для мужчин и до 60 лет для женщин, а темпы увеличения пенсионного возраста не должны превышать трех-шести месяцев в год.

Заключение

На пороге решений

Премьер-министр Дмитрий Медведев в ходе выступления в Госдуме в начале мая заявил, что правительство «в самой короткой перспективе» внесет в нижнюю палату парламента свои предложения по повышению пенсионного возраста . В конце апреля премьер-министр указал, что правительство стоит «на пороге того, чтобы начать это обсуждать уже на законодательном уровне». Газета «Коммерсантъ» ранее сообщила, что 17 мая, то есть еще до формального назначения министров, в правительстве состоится совещание по вопросу пенсионной реформы. «Никаких конкретных решений не обсуждалось», - сообщил РБК источник после совещания.

В Госдуме ожидают, что внесение законопроекта может состояться уже в эту весеннюю сессию (продлится до конца июля). «Судя по тому, как ответил Медведев (на вопрос о пенсионном возрасте в Госдуме. - РБК ), и судя по тому, что правительство еще не сформировано, но уже и​дут обсуждения и совещания, полагаю, что это вопрос весенней сессии», - сказал РБК глава комитета Госдумы по труду и соцполитике Ярослав Нилов.

Сейчас более остро поднялась тема о повышении пенсионного возраста. Это связано как с количеством граждан, получающих пенсию (около 30% всего населения, причем ежегодно данная цифра растет), так и со сложной ситуацией в экономике. Снижение доли работоспособного населения уменьшает объем страховых пенсионных взносов, что создает дефицит бюджета Пенсионного фонда для обеспечения существующих пенсионеров.

С целью выхода ситуации из кризиса государство в 2017 году пыталось изменить пенсионную систему, рассматривая и разрабатывая различные варианты ее реформирования. В частности, уже принято решение (закон) о поэтапном увеличении пенсионного возраста государственных и муниципальных служащих .

Еще 1 февраля 2017 года в СМИ проскользнула информация о твердом намерении правительства в ближайшее время повысить пенсионный возраст, однако в этот же день ее опровергли. Увеличение возраста выхода на пенсию для всех граждан не предусмотрено и останется он (по крайней мере до конца 2018 года) в величине 55 для женщин и 60 лет для мужчин.

Во сколько лет уходят на пенсию женщины и мужчины?

Каждый российский гражданин по достижению им установленного законодательством возраста приобретает право и получения пенсионного пособия, являющегося для него компенсацией дохода, который он утратил при наступлении старости. Возраст, при котором у человека возникает право на назначение пенсии по старости в 2018 году составляет 60 для мужчина и 55 лет для женщин, устанавливается Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. От 29.12.2015) «О страховых пенсиях» :

• для всех граждан Российской Федерации;
• для граждан, работающих в определенных условиях и имеющих .

Возрастной ценз распространяется также на иностранных граждан или лиц без гражданства, которые постоянно проживают на территории России и при соблюдении требуемых законом условий имеют право на .

Выход на трудовую (страховую) пенсию по старости

Страховая пенсия по старости формируется за счет взносов, уплачиваемых работодателями за работников в течение всего их трудового периода. В соответствии с законодательством страховое пенсионное пособие назначается и выплачивается гражданам по их заявлению при соблюдении требуемых условий в 2018 году:

• - 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин;

  Для лиц, имеющих льготный стаж, возрастные требования уменьшаются на 5 - 10 лет.

• наличие необходимого не менее 9 лет (требование к продолжительности стажа с каждым годом увеличивается и к 2024 году он будет равен 15 лет);
• наличие величины (ИПК) не ниже 13,8 (величина ИПК ежегодно увеличивается на 2,4 до требуемого размера 30).

Более поздний выход граждан на пенсию (включая досрочный уход) стимулируется государством. Лицам, которые отложили оформление пенсионного пособия на более поздний срок, пенсия будет назначаться после их обращения за ней с применением , повышающих пенсионный балл и фиксированную выплату за каждый год отсрочки.

Назначение пенсий по государственному пенсионному обеспечению

Возрастные ограничения для назначения некоторых видов государственных пособий применяются те же, что и при назначении .

В соответствие с законом от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации » государственные пенсии назначаются :

Законом предусмотрены различные условия назначения и выплаты государственных пособий:

• Возраст назначения пенсии за выслугу лет федеральным госслужащим зависит от наработанного необходимого стажа (с 2017 года повышается на полгода до достижения 20 лет; в 2018 году необходимо 16 лет).
• Возраст выхода на пенсию военнослужащих составляет 45 лет, при этом им необходимо наработать соответствующий стаж на военной службе.
• Пособие по инвалидности, назначенное военным служащим по призыву, ветеранам ВОВ или жителям блокадного Ленинграда, устанавливается после ее приобретения и выплачивается им полностью не зависимо от факта работы его получателя.
• Пострадавшие от радиации при взрыве на ЧАЭС может устанавливаться вне зависимости от возраста пенсия по инвалидности, а при достижении возраста 45 или 50 лет (50 или 55 лет) мужчинами и женщинами соответственно им может назначаться государственная пенсия по старости.
• Получателям социальной пенсии, которая назначается при достижении возраста 65 и 60 лет, выплата пособия прекращается в период выполнения ими работы, приносящий доход.

Для некоторых категорий получателей возраст для назначения государственной выплаты уменьшается в зависимости от определенных законом условий.

Государственное пенсионное обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета и устанавливается по заявлению гражданина.

Увеличат ли пенсионный возраст?

Вопрос о повышении возраста, дающего право , активно обсуждается уже давно и имеет определенные разногласия относительно его решения. Одной из целей, которые планируется достичь за счет данного проекта, является сокращение бюджетных расходов.

Одним из факторов, сдерживающих принятие данного решения, является низкая продолжительность жизни российских граждан, которая по данным статистики в настоящее время в среднем равняется:

• 66 лет у мужчин ;
• 71 год у женщин .

Реализуя мероприятия, направленные на увеличение продолжительности жизни человека, по достижению результата можно будет принимать меры по повышению возраста, дающего право на получение соответствующего пенсионного обеспечения.

Правительство о текущей ситуации в пенсионной системе

По оценке правительства, современная пенсионная система:

• является сложной, не сбалансированной;
• не имеет финансовой устойчивости;
• текущий ее вариант не дает возможности достойного обеспечения граждан, вышедших на пенсию;
• частые изменения подрывают доверие граждан к ее надежности.

В условиях финансового кризиса являются одной из уязвимых социальных групп.

Оценивая сложившуюся ситуацию в пенсионной системе и экономическое состояние в целом по стране, Правительство РФ рассматривает возможные варианты ее совершенствования, предложения, направленные на ликвидацию дефицита бюджета, экономию бюджетных средств, сокращение расходов на пенсионное обеспечение граждан.

Закон о повышении пенсионного возраста для госслужащих

Одно из последних решений принятых Правительством - законодательно . В мае 2016 года государственная дума приняла соответствующий закон, согласно которому возраст для получения права на назначение пенсии будет повышаться ежегодно на полгода , пока не достигнет:

• 65 лет для мужчин;
• 63 года для женщин.

Предполагается, что действие такого решения уже в первый год его применения сократит расходы ПФР более чем на 600 миллионов рублей, которые можно будет направить на общее увеличение пенсионных пособий.

Вступление в силу закона и его текст

Закон, предусматривающий увеличение пенсионного возраста отдельным категориям граждан, подписан Президентом России. Его действие будет распространяться:

• на служащих государственных, региональных и муниципальных органов власти;
• на лиц, занимающих политические должности.

Закон подписан 23 мая 2016, официально опубликован и вступил в силу 1 января 2017 года .

Новшества касаются не только повышения возраста для назначения пенсий. Правовой акт вносит изменения и в другие условия:

• минимальный стаж работы в госструктуре для получения пенсии по выслуге лет увеличивается до 20 лет (увеличение будет проводиться постепенно каждый год на полгода);
• предельный возраст госслужбы увеличивается для руководителей высшего звена до 70 лет, для остальных служащих до 65 лет.
• стаж для получения доплаты к пенсионным выплатам депутатам Госдумы и Совета Федерации увеличивается до 5 лет (доплата в 55%) и до 10 лет (доплата в 75%).

Что будет дальше с пенсиями в России?

Изменения пенсионной системы не закончены и будут продолжаться. Разрабатываются другие проекты пенсионного реформирования. Вопрос повышения возраста назначения пенсии для остальных категорий граждан, которые трудятся не в государственном секторе, рассматривается, но пока никаких решений по нему еще не принято . Сейчас решено остановиться на утвержденных законодательством мероприятиях:

• поощрение граждан, которые добровольно оформление своих пенсионных выплат;
• ее работающим получателям.

По мнению экспертов, изменений возрастных требований для выхода на пенсию избежать не удастся и в недалеком будущем они все-таки произойдут.

Плюсы и минусы увеличения возраста выхода на пенсию

Правительство видит свои плюсы в повышении пенсионного возраста - это:

• сохранение квалифицированных кадров;
• сокращение бюджетных средств.

Однако решение увеличить возрастной порог имеет много минусов :

• пожилым людям в возрасте 60-65 лет порой уже трудно выполнять рабочую деятельность, осваивать новые технологии, они имеют проблемы со здоровьем, им тяжело устроиться на работу с получением достойного заработка, позволяющего обеспечить их безбедное существование;
• из-за низкой продолжительности жизни многим российским не удастся дожить до наступления права на пенсионное обеспечение; такая неопределенность может привести к отсутствию стимула в формировании пенсии, согласию работать за зарплату «в конверте», что сократит суммы страховых пенсионных отчислений;
• решение по возрастному увеличению может отразиться в определенных сферах деятельности на карьерном продвижении молодых специалистов, поскольку рабочие места будут заняты работниками старшего поколения.